環(huán)保部發(fā)布污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級
欄目：行業(yè)動(dòng)態(tài) · 發(fā)布日期：2015年5月12日 · 作者：中成泵業(yè)
為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》
，環(huán)境保護(hù)部大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定工作
。通過制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級
，減少污染物排放
，改善環(huán)境質(zhì)量
。日前，環(huán)境保護(hù)部制定并會(huì)同國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）
、 《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571-2015）
、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31572-2015）、《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放 標(biāo)準(zhǔn)》（GB31573-2015）
、《再生銅
、鋁、鉛
、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31573-2015）和《火葬場大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 （GB13801-2015）等6項(xiàng)國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
。至此，"大氣十條"要求制定大氣污染物特別排放限值的25項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)已全部完成
。
污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)明晰
采訪中記者了解到
，6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)可以大幅削減顆粒物（PM）、氮氧化物（NOx）
、二氧化硫（SO2）
、揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）、重金屬等污染物排放
，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境空氣質(zhì)量改善
，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
記者了解到，石油煉制
、石油化工和合成樹脂工業(yè)長期以來一直執(zhí)行綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)
，隨著我國原油加工能力的不斷提高，行業(yè)的污染物排放量居高 不下
，區(qū)域性大氣
、水污染問題日趨明顯。新制定的標(biāo)準(zhǔn)不僅大幅收嚴(yán)了常規(guī)污染物的排放限值
，還針對行業(yè)的特征污染物##揮發(fā)性有機(jī)物提出控制要求
。執(zhí)行新 標(biāo)準(zhǔn)后，行業(yè)的二氧化硫
、揮發(fā)性有機(jī)物排放量將分別削減52萬噸和270萬噸
。
無機(jī)化學(xué)工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，在支撐國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平提高的同時(shí)
，行業(yè)也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染
，先后有113種產(chǎn)品 被列入"高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)"產(chǎn)品
。新標(biāo)準(zhǔn)適用于氰化物
、硼化物及硼酸鹽、硫化物和硫酸鹽
、硅化物及硅酸鹽
、氯化物和氯酸鹽、氟化物
、碘化物和碘酸鹽
、溴 化物及溴酸鹽、鈣鎂化物和鈣鎂鹽
、氧化物
、過氧化物、氫氧化物
、涉重金屬無機(jī)化合物
、單質(zhì)等22個(gè)系列產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。實(shí)施此標(biāo)準(zhǔn)后
，預(yù)計(jì)氨氮
、COD、 總鉛的排放量與執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比
，排放量分別削減71.1%
、77%、66.7%
；顆粒物和SO2排放量分別削減89.5%、71%，并能有效控制重金屬 及氯
、氟
、砷、氰
、氨
、硫化物等有毒有害污染物的排放。
再生銅
、鋁
、鉛、鋅4種金屬占整個(gè)再生有色金屬行業(yè)的95%以上
。再生有色金屬行業(yè)不但排放常規(guī)環(huán)境污染物
，還排放重金屬、二口惡英等有毒 有害污染物
，危害人體健康和環(huán)境安全
。新標(biāo)準(zhǔn)的制定綜合考慮了再生有色金屬工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)和排放控制現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝和污染物排放治理技術(shù)發(fā)展情況以及達(dá) 標(biāo)的經(jīng)濟(jì)成本等因素
。與執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比
，實(shí)施此標(biāo)準(zhǔn)限值后，顆粒物
、二氧化硫
、二口惡英類、化學(xué)需氧量的年排放量將分別減少4405噸
、11717噸
、 50克、3986噸
，削減率分別為64%
、41%、45%和39%
。
記者了解到
，目前環(huán)保部門對火葬場大氣污染物排放的管理存在一定的空白，僅要求控制煙氣黑度和臭氣濃度
。國家履約實(shí)施計(jì)劃（POPs）將遺 體火化作為重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行二口惡英控制
，明確提出應(yīng)制定《火化機(jī)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。此標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后
，火葬場的汞和二口惡英的年排放量將分別減少8.4噸和 51.5IgTEQ
，削減率分別為98.8%和88%。
產(chǎn)業(yè)升級核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長類型
事實(shí)上
，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級
，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗耗低污染升級，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級
。其核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增 長的"類型"
，即把高投入、高消耗
、高污染
、低產(chǎn)出、低質(zhì)量
、低效益轉(zhuǎn)為低投入
、低消耗、低污染
、高產(chǎn)出
、高質(zhì)量、高效益
，把粗放型轉(zhuǎn)為集約型
，而不是單 純的轉(zhuǎn)行業(yè)。轉(zhuǎn)行業(yè)與轉(zhuǎn)型之間沒有必然聯(lián)系
，轉(zhuǎn)了行業(yè)未必就能轉(zhuǎn)型
，要轉(zhuǎn)型未必就要轉(zhuǎn)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級中的"升級"
，既包括產(chǎn)業(yè)之間的升級
，如在整 個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn);也包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級
，即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步向縱深化發(fā)展
，實(shí)現(xiàn)技 術(shù)集約化，不斷提高生產(chǎn)效率
。只有正確理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的這些內(nèi)涵
，才能在實(shí)踐中避免出現(xiàn)偏差。
產(chǎn)業(yè)升級將較大推進(jìn)環(huán)保工作
我國的資源嚴(yán)重短缺
，生態(tài)環(huán)境及其脆弱
，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，人口增長和資源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大
，生態(tài)安全面臨更加嚴(yán) 重的威脅
。黨和政府采取了一系列的方針與政策。主要有三個(gè)方面
，一則加強(qiáng)教育
，以維護(hù)國土生態(tài)安全、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)為切入點(diǎn)
，深刻理解和認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)文 明的科學(xué)內(nèi)涵
。二
、以生態(tài)環(huán)境建設(shè)、污染防治與減排為主線
，深入開展建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的咨詢項(xiàng)目研究
。三、開展保護(hù)生態(tài)環(huán)境
、建設(shè)生態(tài)文明的重點(diǎn)領(lǐng)域研 究。而"大氣十條"要求制定大氣污染物特別排放限值的25項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)全部完成
，旨在通過這種方式
，提高全民環(huán)保意識(shí)。采訪中不少專家表示
，作為行 業(yè)準(zhǔn)入的門檻
，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將會(huì)進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)間兼并重組的步伐，必將促使一批生產(chǎn)裝備落后
、資源能源消耗高
、環(huán)境污染嚴(yán)重、小而弱的企業(yè) 被淘汰出局
，對推動(dòng)煉油
、石化、化工和再生金屬等行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變
，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)進(jìn)步具有積較意義
