“7+1”石化基地達(dá)成“上海共識”
欄目：行業(yè)動(dòng)態(tài) · 發(fā)布日期：2015年5月12日 · 作者：中成泵業(yè)
國務(wù)院常務(wù)會議確定的七大石化基地——上?div id="d48novz" class="flower left">
；^(qū)
、大連長興島
、河北曹妃甸
、江蘇連云港
、浙江寧波
、福建古雷
、廣東大亞灣7家化工園區(qū)與南京化 工園區(qū)管委會負(fù)責(zé)人齊聚上海
，初次召開石化基地建設(shè)發(fā)展研討會
。對于未來石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展的舉措和思路
，與會人員達(dá)成了《石化基地建設(shè)發(fā)展“上海共 識”》，表示將搭建“7+1”園區(qū)聯(lián)盟平臺
。
“上海共識”主要包括四點(diǎn)內(nèi)容：
一是各園區(qū)作為國家規(guī)劃的重點(diǎn)石化基地
，有義務(wù)和責(zé)任貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全、環(huán)保
、集約發(fā)展的戰(zhàn)略部署
，學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)制 度和管理創(chuàng)新，積較應(yīng)對新挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)
，按照“戰(zhàn)略定位高端化
、產(chǎn)品鏈條個(gè)性化、配套設(shè)施合理化
、公共管理科學(xué)化
、責(zé)任關(guān)懷常態(tài)化”的思 路，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)“十三五”發(fā)展
，嚴(yán)格環(huán)保安全準(zhǔn)入
，規(guī)范園區(qū)管理，強(qiáng)化科技創(chuàng)新
、發(fā)揮多種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢
，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)世界級石化基地
，為推 進(jìn)我國化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級作貢獻(xiàn)
。建議國家部委對于石化基地在環(huán)評、能耗
、穩(wěn)評
、用海、土地
、電力等方面給予政策支持
，幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批，在區(qū)域規(guī)劃 批準(zhǔn)的前提下簡化審批程序
，解決石化項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸問題
。
二是各園區(qū)嚴(yán)格按照國家生態(tài)文明建設(shè)要求，認(rèn)真做好安全環(huán)保工作
，建設(shè)綠色生態(tài)化工園區(qū)
，自覺在全國化工園區(qū)中起到示范、引領(lǐng)作用
，樹立化 工行業(yè)新形象
。建議國家部委將國家層面的安全環(huán)保等工作試點(diǎn)放在石化基地，賦予其改革先行的機(jī)會
。各園區(qū)將加強(qiáng)開放式交流合作
，建立基地間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
， 凝聚各方經(jīng)驗(yàn)與智慧
，共同探索化工園區(qū)的安全、環(huán)保
、管理
、執(zhí)法、建設(shè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，為我國化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)
。
三是各園區(qū)將積較探索具有化工行業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)城融合新路徑
，共同破解化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中“談化色變”的難題，踐行責(zé)任關(guān)懷
，與周邊地區(qū)一體化發(fā) 展
，讓周邊居民更真實(shí)地了解化工產(chǎn)業(yè)、分享園區(qū)開發(fā)發(fā)展成果
，營造有利于化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會氛圍
。建議國家和地方政府在化工園區(qū)形成的稅收中留出一定比 例，定向用于周邊社區(qū)發(fā)展
，促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展
。
四是各園區(qū)將自覺貫徹國家關(guān)于規(guī)范稅收的政策，科學(xué)定位
、錯(cuò)位發(fā)展
，搭建“7+1”園區(qū)聯(lián)盟平臺，開展定期交流
、人員培訓(xùn)
、經(jīng)驗(yàn)共享、資源互補(bǔ)等多領(lǐng)域合作
，形成協(xié)作發(fā)展的長效機(jī)制
。
據(jù)了解，目前我國重點(diǎn)化工園區(qū)有381家
，其中國家級38家
，省級221家，市級118家
，產(chǎn)值達(dá)5萬億元
，占全行業(yè)產(chǎn)值的44%。
業(yè)界觀點(diǎn)：打造世界級石化基地
國家發(fā)改委石化處處長曹傳貞：我國化工園區(qū)過多過散
，石化基地大而不強(qiáng)
，整體效益下行，未來要科學(xué)規(guī)劃園區(qū)建設(shè)
、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)
、強(qiáng)化項(xiàng)目全程監(jiān)管、建立縱橫協(xié)管體系
，重點(diǎn)要提升園區(qū)質(zhì)量和效益
，抵制低水準(zhǔn)盲目發(fā)展和擴(kuò)張。
中國石油和化工聯(lián)合會園區(qū)委秘書長楊挺：目前
，我國重點(diǎn)化工園區(qū)存在管理水平差距大
、發(fā)展定位不明確
、管理制度不健全、安全環(huán)保防控不到位 等問題
。對發(fā)展成熟的園區(qū)
，比如上海、惠州
、寧波化工園區(qū)
，要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，完善原料多樣化
，完善公用工程體系
，并形成有中國特色的責(zé)任關(guān)懷體系;對發(fā)展 中的園區(qū)不要求大，要引進(jìn)龍頭企業(yè)
，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展
，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際與周邊產(chǎn)業(yè)研究園區(qū)開發(fā)模式，創(chuàng)新招商模式
，加強(qiáng)園區(qū)專業(yè)人員配備和培養(yǎng)
，并建立專 家委員會制度。未來
，將在3~5家園區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建“智慧化工園區(qū)”
，實(shí)現(xiàn)平臺整合和升級。
上?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">；^(qū)管委會主任周敏浩：石化基地之間應(yīng)進(jìn)行開放式交流
，相互通報(bào)安全環(huán)保工作，特別是事故情況
，有助于各方共同提升安全環(huán)保水平
。石 化基地在園區(qū)建設(shè)管理上好的經(jīng)驗(yàn)和做法，可以先在各大基地推廣
，再向全國推廣
，讓各級政府、社會公眾樹立對化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心
。對于化工園區(qū)發(fā)展中遇到的 問題
，如廢水綜合排放、消防間距等具體問題
，大家可以共同研究
，提出方案，分享經(jīng)驗(yàn)
。
中咨公司石化輕紡部主任楊上明：打造世界級的石化基地
，是“7+1”石化園區(qū)未來發(fā)展的核心，要按照“戰(zhàn)略定位高端化
