，建設(shè)一批產(chǎn)、學(xué)
、研
、用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新中心，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟來(lái)推動(dòng)
。
具體到對(duì)重大工程的分類(lèi)
，主要是包括國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能轉(zhuǎn)型
、基礎(chǔ)建設(shè)工程
、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新五大類(lèi)
。預(yù)計(jì)在“中國(guó)制造2025”正式對(duì)外頒布之后
，將迅速進(jìn)入工程實(shí)施階段。
事實(shí)上
，在工信部等方面制定“中國(guó)制造2025”過(guò)程中
，一些央企已經(jīng)聞風(fēng)先行。今年1月
，中石化董事長(zhǎng)傅成玉就對(duì)外透露
，中石化將成立創(chuàng)新工場(chǎng)；2月
，寶鋼股份發(fā)布公告稱(chēng)投資20億組建電商平臺(tái)
。
啟動(dòng)研究
“中國(guó)制造2025”的概念是由中國(guó)工程院最先提出的
，具體是在提交中共中央、國(guó)務(wù)院的一份命名為《關(guān)于制定“中國(guó)制造2025”
，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的建議》當(dāng)中
。
中國(guó)工程院于2013年1月下旬啟動(dòng)了“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究”等重大咨詢(xún)項(xiàng)目。2013年底
，中國(guó)工程院將完整的“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究”的報(bào)告提交至中央高層
，其中就包括制定“中國(guó)制造2025”的建議。
2014年1月7日
，馬凱副總理專(zhuān)題聽(tīng)取了中國(guó)工程院方面的階段性成果匯報(bào)
，并對(duì)“制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目給予充分肯定，要求由工信部牽頭
，聯(lián)合多部委、中國(guó)工程院等方面
，盡快制定“中國(guó)制造2025”
。
據(jù)有關(guān)專(zhuān)家介紹，中國(guó)工程院提交的報(bào)告中最重要的成果之一
，就是以美
、德、日
、英等主要工業(yè)化國(guó)家為參考
，建立由4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、18項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的制 造業(yè)評(píng)價(jià)體系
，并由此作出預(yù)測(cè)
，中國(guó)有望在2025年進(jìn)入世界制造業(yè)第二方陣當(dāng)中，2035年將提升至第二方陣前列
，到2045年則將跨入包括美
、德、日 等國(guó)的第一方陣
，至此將成為具有全球引領(lǐng)影響力的制造強(qiáng)國(guó)
。
報(bào)告指出，目前中國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)
，存在的最主要問(wèn)題是自主創(chuàng)新能力 不強(qiáng)
，高端技術(shù)、核心技術(shù)和關(guān)鍵元器件都受制于人
，而要成為制造強(qiáng)國(guó)
，就必須將制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化
，作為制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
、轉(zhuǎn)型升級(jí)的制高點(diǎn)
、 突破口和主攻方向，并在實(shí)施“中國(guó)制造2025”過(guò)程中占據(jù)核心位置
。
此外
，在制造業(yè)的諸多前沿領(lǐng)域，中國(guó)核心技術(shù)和關(guān)鍵元器件都是依靠進(jìn)口
。2013年中國(guó)已是最大的機(jī)器人消費(fèi)國(guó)家
，但現(xiàn)在80%的機(jī)器人是進(jìn)口的；近年來(lái)
，中國(guó)財(cái)政一直在加大對(duì)數(shù)控機(jī)床研發(fā)的投入
，但80%的高端數(shù)控機(jī)床至今依賴(lài)進(jìn)口。
2011年以來(lái)
，美
、英、德等國(guó)都啟動(dòng)了相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃
，目標(biāo)就是通過(guò)數(shù)字化
、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，搶占制造業(yè)的市場(chǎng)
。正是在這樣的大背景 下
，由國(guó)務(wù)院副總理馬凱親自部署，工信部等方面于2014年初開(kāi)始著手編制“中國(guó)制造2025”
，并于今年全國(guó)兩會(huì)前提交至國(guó)務(wù)院
。
央企先行
今年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出要實(shí)施“中國(guó)制造2025”
。外界推測(cè)
，中國(guó)政府將會(huì)對(duì)國(guó)企進(jìn)一步提供財(cái)政支持，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)包括能源
、交通和國(guó)家安全在內(nèi)的一些重要行業(yè)的控制
。
理由來(lái)自“中國(guó)制造2025”中提出的一項(xiàng)目標(biāo)，即到2025年要讓最大型國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)水平達(dá)到上市要求
。
對(duì)此
，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦說(shuō)，“外界的這個(gè)看法基本是對(duì)的
，但新一輪國(guó)企改革的方向是市場(chǎng)化
，核心是政企分開(kāi)，肯定不會(huì)私有化”
。
李錦進(jìn)一步分析表示
，轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)老話(huà)題，但是國(guó)企
、尤其是央企一直沒(méi)有太大起色
，基本屬于外延式發(fā)展
，科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)相對(duì)較小，下一步實(shí)施“中國(guó)制造 2025”之后
，央企能不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
，關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否轉(zhuǎn)型，對(duì)2025年中國(guó)能否成功跨入制造業(yè)世界強(qiáng)國(guó)行列
，也是意義重大
。
事實(shí)上，在工信部等方面制定“中國(guó)制造2025”過(guò)程中
，一些央企已經(jīng)聞風(fēng)先行
，比如，今年1月
，中石化董事長(zhǎng)傅成玉就對(duì)外透露
，中石化將成立創(chuàng)新工場(chǎng)，并將把3D打印業(yè)務(wù)作為未來(lái)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
；2月
，寶鋼股份聯(lián)合寶鋼集團(tuán)發(fā)布公告稱(chēng)，將投資20億組建電商平臺(tái)
。
另外，為確保“中國(guó)制造2025”的有效實(shí)施
，工信部等方面在上述文件中提出
，在制造業(yè)領(lǐng)域，相關(guān)部門(mén)將盡快出臺(tái)稅收
、投融資
、體制改革等扶持政策，實(shí)施負(fù)面清單
