社會(huì)資本進(jìn)入水利機(jī)會(huì)來(lái)了
欄目：行業(yè)動(dòng)態(tài) · 發(fā)布日期：2015年3月30日 · 作者：中成泵業(yè)
近日
，國(guó)家發(fā)展改革委
、財(cái)政部和水利部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。
社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)
社會(huì)資本投資水利現(xiàn)狀如何，為何要出臺(tái)《意見(jiàn)》
？
水利部規(guī)劃計(jì)劃司常務(wù)副司長(zhǎng)汪安南解釋道，水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施
，具有很強(qiáng)的公益性
，且投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)
、盈利能力弱
，主要以政府投資為主，社會(huì)資本參與程度較低
，目前不足水利總投資的20%
。
近年來(lái)，為了加快水利改革發(fā)展
，拓寬水利投融資渠道
，國(guó)家出臺(tái)了一些政策措施，明確提出吸引民間資本投資建設(shè)農(nóng)田水利
、跨流域調(diào)水
、水資源綜合利用
、水土保持等水利項(xiàng)目。但由于投資補(bǔ)助
、財(cái)政貼息
、價(jià)格機(jī)制等配套政策不夠細(xì)化，社會(huì)資本進(jìn)入水利領(lǐng)域的意愿總體不強(qiáng)
。
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)
，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)深化投資體制改革、鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展做出新部署
，對(duì)吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)提出新要求
。此次印發(fā)《意見(jiàn)》，對(duì) 于激發(fā)市場(chǎng)主體活力
，建立健全水利投入資金多渠道籌措機(jī)制
，加快重大水利工程建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
，具有重要意義
。
汪安 南指出，《意見(jiàn)》明確
，除法律
、法規(guī)、規(guī)章特殊規(guī)定的情形外
，重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)一律向社會(huì)資本開(kāi)放
。只要是社會(huì)資本，包括符合條件的各類國(guó)有企業(yè)
、民 營(yíng)企業(yè)
、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)
，以及其他投資
、經(jīng)營(yíng)主體愿意投入的重大水利工程，原則上應(yīng)優(yōu)先考慮由社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)
。但綜合水利樞紐
、大 城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)經(jīng)營(yíng)需按規(guī)定由中方控股。
同時(shí)
，《意見(jiàn)》提出建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制
，鼓勵(lì)社會(huì)資本以特 許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)
。對(duì)公益性較強(qiáng)
、沒(méi)有直接收益的河湖堤防整治等水利工程建設(shè)項(xiàng)目，可通過(guò)與經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)項(xiàng)目組合開(kāi)發(fā)
、 按流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施等方式
，吸引社會(huì)資本參與
。
汪安南補(bǔ)充說(shuō)，《意見(jiàn)》重點(diǎn)從政府投資引導(dǎo)
、財(cái)政補(bǔ)貼
、價(jià)格機(jī)制、政策性金融
、水 權(quán)制度改革等方面提出了優(yōu)惠和扶持措施：首先
，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展支持重大水利工程的投資基金
，政府可以通過(guò)認(rèn)購(gòu)基金份額、直接注 資等方式予以支持
。其次
，完善項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼管理。第三
，完善價(jià)格形成機(jī)制
，價(jià)格調(diào)整不到位時(shí)，地方政府可根據(jù)實(shí)際情況安排財(cái)政性資金
，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行合理 補(bǔ)償
