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      石化產(chǎn)業(yè)格局將由優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)

      欄目:行業(yè)動(dòng)態(tài) · 發(fā)布日期:2014年3月26日 · 作者:中成泵業(yè)

      3月24日

      ,工信部在京召開新聞通氣會(huì)
      ,就剛剛發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》答記者問
      。工信部黨組成員
      、總工程師 朱宏任在回答記者提問時(shí)說:“石化部分子行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題
      ,《意見》對通過兼并重組推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級
      ,給出了意見和要 求
      。”據(jù)了解
      ,《意見》著重解決企業(yè)兼并重組過程中遇到的困難和問題
      ,將推動(dòng)石化業(yè)加快形成優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)
      、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

        從中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)了解到
      ,目前石化產(chǎn)業(yè)集中度低
      、企業(yè)小而分散的問題仍十分突出,煉油
      、氮肥
      、磷銨等八大行業(yè)產(chǎn)能過剩問題比較嚴(yán) 重。企業(yè)兼并重組是加強(qiáng)資源整合及調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑
      ,也是化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的迫切需要
      。而在企業(yè)兼并重組的過程中卻遇到了資金、審批
      、職工 安置
      、跨地區(qū)和跨所有制等一系列困難和問題。
        《意見》的出臺將很好地解決這些困難和問題
      。朱宏任說
      ,此次出臺的《意見》突出用改革創(chuàng)新的思路、市場的手段
      ,營造有利于企業(yè)兼并重組的政 策環(huán)境
      ,激發(fā)企業(yè)兼并重組的動(dòng)力
      。《意見》把握三個(gè)基本原則:一是尊重企業(yè)主體地位
      。由企業(yè)自主決策
      、自愿參與兼并重組,堅(jiān)持市場化運(yùn)作
      ,避免違背企業(yè)意 愿的“拉郎配”
      。二是發(fā)揮市場機(jī)制作用。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用
      ,加快建立公平開放透明的市場規(guī)則
      ,消除企業(yè)兼并重組的體制機(jī)制障礙。三是改善 政府的管理和服務(wù)
        朱宏任認(rèn)為
      ,對于石化行業(yè)中的過剩產(chǎn)業(yè),企業(yè)兼并重組的倒逼機(jī)制已經(jīng)形成
      ,企業(yè)應(yīng)抓住時(shí)機(jī)加大改革力度
      ,步入良性發(fā)展軌道?div id="4qifd00" class="flower right">
      !兑庖姟芬?div id="4qifd00" class="flower right">
      , 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),提高節(jié)能
      、環(huán)保
      、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)
      ,規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入
      ,支持企業(yè)通過兼并重組壓縮過剩產(chǎn)能、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)
      ,產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)須制定產(chǎn)能 置換方案
      ,防止“邊重組、邊新建”
      。要推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,帶動(dòng)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展
      ,形成優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)
      、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
        《意見》指出
      ,政府要為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造公平公正的外部環(huán)境
      ,積較提供公共服務(wù),加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管
      ,規(guī)范企業(yè)兼并重組行為
      。要逐步減少審批事項(xiàng)
      ,提高審批效率。
        針對一些企業(yè)重組后整合不到位導(dǎo)致重組失敗的現(xiàn)象
      ,《意見》提出
      ,要引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)兼并重組后的資金、技術(shù)
      、人才等資源整合
      ,實(shí)施技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)管理創(chuàng)新
      ,促進(jìn)做優(yōu)做強(qiáng)
        記者就《意見》有關(guān)內(nèi)容采訪了石化聯(lián)合會(huì)和部分業(yè)內(nèi)企業(yè),他們均表示
      ,在《意見》的指導(dǎo)下
      ,業(yè)內(nèi)企業(yè)兼并重組的步伐有望加快,有利于形成一批具有行業(yè)引領(lǐng)能力和競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)
      ,加快形成由優(yōu)強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
      ,增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和自律能力。
        兼并重組難題解決辦法
        稅收
        《意見》提出
      ,完善兼并重組企業(yè)所得稅政策
      ,降低收購股權(quán)(資產(chǎn))占被收購企業(yè)全部股權(quán)(資產(chǎn))的比例限制,擴(kuò)大所得稅特殊性稅務(wù)處理政策 的適用范圍
      ,研究完善非貨幣性資產(chǎn)投資交易時(shí)企業(yè)所得稅相關(guān)政策
      ,抓緊研究完善支持企業(yè)改制重組涉及土地增值稅的統(tǒng)一政策。同時(shí)
      ,針對目前部分地方稅務(wù)部 門把有些符合免征增值稅
      、營業(yè)稅條件的行為視為銷售征稅的行為,《意見》明確
      ,對相關(guān)行為不能視同銷售征收增值稅
      、營業(yè)稅。
        職工安置
        《意見》指出
      ,做好職工安置
      ,是實(shí)施兼并重組的前提條件。要落實(shí)完善兼并重組職工安置政策
      ,進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)職工再就業(yè)政策
      ,做好職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù),保障職工合法權(quán)益
      ;對采取有效措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍的企業(yè)給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼
      ,所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。
        融資
        《意見》提出優(yōu)化信貸融資服務(wù)
      。引導(dǎo)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積較穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)
      。推動(dòng)商業(yè)銀行對兼并重組企業(yè)實(shí)行綜合授信
      ,改善 對企業(yè)兼并重組的信貸服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行股票
      ,短期融資券
      、中期票據(jù)、非公開定向債務(wù)融資工具等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具
      ,可轉(zhuǎn)換債券等方式 融資
      。允許符合條件的企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券作為兼并重組支付方式
      。對上市公司發(fā)行股份實(shí)施兼并事項(xiàng)
      ,取消發(fā)行的最低數(shù)量限制,不再強(qiáng)制要求 作出業(yè)績承諾
      ,由公司自主決策
      。改革上市公司兼并重組的股份定價(jià)機(jī)制。非上市公眾公司兼并重組
      ,不實(shí)施全面要約收購制度
      ,允許實(shí)行股份的協(xié)商定價(jià)。
        跨地區(qū)跨所有制重組
        《意見》提出
      ,一是完善跨地區(qū)兼并重組利益分享機(jī)制
      ,消除跨地區(qū)兼并重組障礙。清理取消市場分割和地區(qū)封鎖等限制
      ,加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查
      ,落實(shí) 責(zé)任追究制度。落實(shí)跨地區(qū)總分機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅分配政策
      ,協(xié)調(diào)解決企業(yè)兼并重組跨地區(qū)利益分享問題
      ,逐步解決跨地區(qū)被兼并企業(yè)的統(tǒng)計(jì)歸屬問題。
        二是放寬民營資本市場準(zhǔn)入
      。向民營資本開放非明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域
      。推動(dòng)企業(yè)股份制改造,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)
      ,支持國有企業(yè)母公司通過出讓股份
      、增資擴(kuò)股、合資合作引入民營資本
      。加快壟斷行業(yè)改革
      ,向民營資本開放壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

        三是深化國有企業(yè)改革

      。深入推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革
      ,完善公司治理結(jié)構(gòu)
      ,建立現(xiàn)代企業(yè)制度
      。改革國有企業(yè)負(fù)責(zé)人任免
      、評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,完善國有企業(yè)兼并重組考核評價(jià)體系
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